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“土十條”及各省行動方案中對市場相關內容的重點表述

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浏覽:- 發布日期:2018-06-27 15:38:00【大 中 小】

2014年,環境保護部開始籌備土壤汙染綜合防治先行區建設相關工作,組織有關地市編制先行區建設方案,方案已通過專家評審;2015年組織召開了先行區建設啓動會,正在制定先行區建設標准,目前相關地市按照建設方案要求推進相關建設工作。下一步,環境保護部將加強對先行區建設情況的評估檢查,督促有關地方按時完成建設工作。

土壤2

中央土十條與地方配套文件內容基本一致,各省自有創新。統計已出台省級土壤汙染防治行動計劃的22個省區文件,盡管各省行動計劃在框架上與國務院出台的土十條基本一致,但仍根據本省汙染情況對汙染計劃側重有所更改。在市場化支持政策方面,PPP和政府購買服務是各省提及的高頻詞彙,此外,重慶省提出了成立土壤修複産業基金、福建省文件中提出推廣第三方治理等,均是對土十條的突破。
省內試點地區、先行區紛紛推出,部分地區市場逐漸清晰。
1)從目標來看:部分省區如安徽、陝西已經提出了具體的修複耕地修複面積,與土十條的2020年1000萬畝的耕地修複面積相對應;
2)從修複針對對象來看:各省均以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的汙染地塊爲重點。
3)從區域內重點區域來看:陝西、四川、重慶等6省均推出了省內的先行區,作爲治理的首要區域;

4)從試點來看:各省進度不一,試點內容也包括耕地修複、汙染場地修複、土壤環境保護等多種類型,體現出各省治理的針對性;行動較快的如安徽、重慶推出了重點試點項目列表,其中重慶工作方案重點項目清單中包括16個項目,總投資額超過93.79億元。

土壤修複3

當前全國確立了6個土壤防治先行區。根據全國土壤汙染狀況調查結果,綜合考慮區域代表性、土壤汙染類型、現有工作基礎、地方政府積極性等因素,確定在浙江台州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關、廣西河池、貴州銅仁等6市建設土壤汙染綜合防治先行區,並已列入國家“十三五”規劃綱要。
除了《農用地土壤環境質量標准》外,當前進入征求意見稿階段的技術標准尚有《建設用地土壤汙染風險篩選指導值》(三次征求意見稿)和《土壤環境質量評價技術規範》(二次征求意見稿)。其中,
1)《建設用地土壤汙染風險篩選指導值》:2014年2月,環保部發布場地土壤環境調查、監測、風險評估、修複系列技術導則(HJ 25.1~4-2014),但未規定風險評估篩選值。因此制定《建設用地土壤汙染風險篩選指導值》,規定了建設用地土壤環境功能分類、汙染物項目及健康風險篩選指導值,以及監測、實施與監督要求,適用于篩查建設用地土壤汙染風險、啓動建設用地土壤汙染風險評估。《指導值》與《場地環境調查技術導則》(HJ 25.1-2014)、《場地環境監測技術導則》(HJ 25.2-2014)、《汙染場地風險評估技術導則》(HJ 25.3-2014)等互相銜接、配套,共同支撐場地環境監督管理。

2)《土壤環境質量評價技術規範》:規範評價程序、內容,明確農用地和建設用地土壤環境質量評價標准的適用方式。

土壤修複4

土壤修複是指利用物理、化學和生物的方法轉移、吸收、降解和轉化土壤中的汙染物,使其濃度降低到可接受水平,或將有毒有害的汙染物轉化爲無害的物質,使遭受汙染的土壤恢複正常功能的技術措施。在土壤修複行業,已有的土壤修複技術達到一百多種,常用技術也有十多種,大致可分爲物理、化學和生物三種方法。20世紀80年代以來,世界上許多國家特別是發達國家均制定並開展了汙染土壤治理與修複計劃,因此也形成了一個新興的土壤修複行業。